产能过剩矛盾化解的途径似乎注意力在如何退出问题上，又聚焦在退出通道的设计上，对钢铁行业来说，要摆脱困境，退出的粗钢过剩产能的规模是何底线？退出1亿吨效果 不明显；这是涉及人、财、物的系统工程，而且保障退出职工的利益，是一个举足轻重的难题。例如，对下岗员工可以“劳务输出一 批、走向市场一批、发展安置一批、经济救助一批、自主创业一批。”因此，必须有领导、有组织、有步骤地分阶段因地制宜而平稳有序实施。建议国家汇同有关部 委成立专门机构，筹措资金，统筹安排包括钢铁行业在内的各个行业，进行分类指导；同时，建议国家对钢铁行业加大财政和金融政策的支持力度，制定财税、金 融、土地等激励政策，鼓励钢企在过剩产能退出的同时，加速新旧动力的转换，创新驱动发展。化解产能过剩，除了设立“退出通道”外，还应当打造“前进通 道”，就是要以新的理念指导新的实践，创新是引导中国钢铁行业走出困境的根本途径。