2月19日,湖北武汉轨道交通19号线开工建设。这是春节假期过后,多地交通项目密集上马的一个缩影,预计今年首季开工“火热”程度远超去年同期。据
天津无缝钢管检测员指出,根据记者不完全统计,全国有24个省区市公布了2019年交通投资计划,总额累计超过2万亿,精准“滴灌”补短板、增后劲。面对庞大的资金需求,今年将加大地方债和民间资本“补血”力度。
首季开工“火热”
春节假期刚过,全国多地就掀起了热火朝天的建设大潮。
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天津无缝钢管检测员表示,2月12日,江苏第一个全省性大会主题锁定“交通强省”,这是多年来的首次。在这次“交通强省暨现代综合交通运输体系建设推进会议”上,该省41个重大交通项目集中开工,包括铁路(含专、支线)74.6公里,新改建机场2处,高速公路282公里,过江通道1座,还包括国省干线公路、航道港口码头、综合客运枢纽、物流园区等等,总投资1158.8亿元。
第二天,31个粤港澳大湾区建设重大项目集中开工,总投资达749亿元,其中包括广东深圳市2019年首批10个交通基础设施重大项目,诸如妈湾跨海通道工程、梅观高速清湖南段市政道路工程等。
此外,节后四川成都、湖南永州、河南郑州、信阳、山东青岛、江苏徐州、无锡、湖北黄冈等多地也集中上马了一批重大项目,总投资规模均超过百亿元,其中交通基建成重头戏。
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天津无缝钢管检测员表示,天津提出,一季度计划开工交通运输建设项目26项,计划投资13.4亿元,是2018年第一季度完成4.5亿元的3倍。云南明确,今年一季度要确保完成投资546亿元,实现2019年一季度“开门红”。
投资项目密集
据记者不完全统计,今年地方交通基建投资计划累计规模超过了2万亿元。浙江、江苏、广东、广西、四川、贵州、云南属于千亿投资方阵,湖北、河北提出900亿元的目标,北京、安徽、福建、江西、山东、湖南、重庆、陕西、甘肃、新疆、西藏的投资计划则均超过500亿元。
浙江计划完成综合交通建设投资2600亿元以上,力争突破3000亿元,同比增长超10%。“我们初步测算,未来十年综合交通投资总规模将高达3万亿元。”浙江省交通运输厅厅长陈利幸称,今后五到十年,依托一批标志性重大项目的全面建成,浙江综合交通大的网络、格局将构建完成并趋于稳定。
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天津无缝钢管检测员指出,值得注意的是,精准“滴灌”补短板、增后劲,成为今年交通投资的关键词。北京市提出2019年围绕加强首都经济社会发展关键领域薄弱环节,谋划实施“三个一百”工程,其中100项基础设施项目计划建安投资537亿元,主要包括北京大兴国际机场项目、铁路项目、公路项目、轨道交通、城市道路等。
湖南明确将完成交通固定资产投资500亿元左右,精准“滴灌”重点项目,加快构建高质量的现代化交通网络体系。山东交通基础设施建设计划完成投资566亿元,同比增长20%,重点实施三大工程,让路“网起来、连起来、串起来”,让国省道断头路“通起来”。
江西将加大综合交通基础设施补短板力度,确保全年完成交通基础设施建设投资560亿元。四川公路水路交通建设连续8年完成投资超千亿元,今年将再次达到1500亿元,重点推进项目重在强化通道建设和区域间联系。
资金来源多元
去年12月底,十三届全国人大常委会第七次会议决定,在2019年全国人民代表大会批准当年地方政府债务限额之前,授权国务院提前下达2019年新增地方政府债务限额1.39万亿元。其中,新增一般债务限额5800亿元、新增专项债务限额8100亿元。
记者了解到,为了加快实施项目进度,今年还允许地方使用财政库款预付专项债券对应的项目建设。对于专项债券资金使用绩效好的地方,国家将加大倾斜力度。此外,放宽民间投资准入,把鼓励民间投资的政策措施落实到位,推介一批投资回报机制明晰的重点项目,鼓励民间资本采取混合所有制、联合投标体等方式参与政府和社会资本合作项目。
“要避免投资的挤出效应,避免低效投资,更大程度调动市场投资。加大改革力度,重构市场主体的信心。”国务院发展研究中心副主任王一鸣在“稳投资”方面如是建议。